燃煤排放是我國大氣污染物和溫室氣體排放的主要來源，因此，促進煤炭清潔高效利用是實現從“黑色”發(fā)展模式向“綠色”發(fā)展模式轉變的關鍵。

目前，我國在推動煤炭清潔高效利用方面采取了一系列措施，但仍然存在一些亟待解決的問題：一是統籌協調多領域聯合推進煤炭清潔利用不夠。二是控制煤炭污染物排放的目標和標準執(zhí)行不到位。三是運用經濟與政策措施強制控制污染物排放不夠。

為此建議：

第一，大力推進集約高效的能源消費方式。重點發(fā)展清潔燃煤發(fā)電、煤基能源深度轉化、熱電聯產集中供熱，推廣燃煤鍋爐和窯爐污染控制技術，提高清潔煤炭消費比例。

第二，加強統籌聯動，合力推進煤炭清潔高效利用。要規(guī)劃和管理煤炭從生產、加工、運輸到使用的全過程，統籌協調科研和生產應用環(huán)節(jié)，加大煤炭清潔高效利用技術開發(fā)投入和先進適用技術推廣應用力度。

第三，加大支持潔凈煤產業(yè)發(fā)展的力度。制定相關技術開發(fā)和應用的稅收優(yōu)惠政策，建立煤炭清潔化利用技術的應用與推廣示范機制，建立煤炭清潔化利用發(fā)展基金。

第四，強化煤炭清潔利用標準的執(zhí)行力度。提高中小燃煤裝置排放標準，促進清潔生產和技術創(chuàng)新；改革環(huán)保執(zhí)法體制，強化統籌協調，有效治理區(qū)域間污染。

第五，健全市場減排機制，提高減排效率。在全國范圍內推廣二氧化硫、二氧化碳等領域的排放權交易制度，在行業(yè)內部、區(qū)域或全國范圍內進行總量平衡，以最經濟的方式實現減排。